Đảng ủy và chính quyền cấp xã có đôi chút khác biệt so với cấp huyện, thị.

Sự khác biệt này không nằm ở quy mô hay quyền lực lớn nhỏ, mà thể hiện ở uy quyền tuyệt đối của người đứng đầu.

Ai cũng biết, người đứng đầu Đảng và chính quyền cấp xã chỉ có một, đó chính là Bí thư Đảng ủy.

Do quy mô tương đối nhỏ, không cần phân công phức tạp như trên huyện, nên Bí thư Đảng ủy cơ bản nắm trọn quyền hành trong tay. Từ việc sắp xếp cán bộ đến quyền quyết định tài chính, tất cả đều do Bí thư quản. Hương trưởng chỉ giống như một cán bộ bình thường, làm việc dưới sự chỉ đạo của Bí thư, rất khó có quyền tự quyết.

Hương trưởng đã thế, cái chức Phó hương trưởng lại càng khỏi phải bàn.